安監(jiān)總辦〔2012〕127號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為切實(shí)推動(dòng)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，全面加強(qiáng)第四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)研究，定于2012年10月下旬至11月下旬組織開展煤礦安全專項(xiàng)督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，緊緊依靠地方黨委和政府，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府安全監(jiān)管責(zé)任，深入基層、深入企業(yè)、上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到警示教育全覆蓋、隱患排查全覆蓋，全面推進(jìn)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)及整頓關(guān)閉、瓦斯治理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二、督查的主要內(nèi)容

（一）各地區(qū)為迎接黨的十八大勝利召開，針對(duì)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真排查治理重大隱患，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，有效防范煤礦重特大事故發(fā)生的具體措施及落實(shí)情況，是否召開了轄區(qū)所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)部署，并進(jìn)行全面檢查、督促落實(shí)的情況；

（二）各地區(qū)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況，特別是“回頭看”活動(dòng)的安排部署情況；

（三）各地區(qū)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作實(shí)施情況，以及年產(chǎn)9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓落實(shí)情況和瓦斯防治能力評(píng)估開展情況；

（四）各地區(qū)貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦事故分析暨警示教育會(huì)精神的情況，是否將典型煤礦事故案例宣講到所有煤礦主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)內(nèi)部是否進(jìn)行了宣講等情況。

三、督查時(shí)間和對(duì)象

自10月下旬開始，用一個(gè)月時(shí)間。共組織20個(gè)督查組，每個(gè)督查組督查1個(gè)省（區(qū)、市），重點(diǎn)督查地方各級(jí)人民政府和重點(diǎn)煤礦企業(yè)（各組具體督查地點(diǎn)及聯(lián)系方式另行通知）。

四、督查方式

（一）聽取專題匯報(bào)。在聽取地方政府、相關(guān)部門和煤礦企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，督促所查地區(qū)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的煤礦進(jìn)行全面檢查，對(duì)未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施的礦井、未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)或瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的礦井、通風(fēng)系統(tǒng)不完善的礦井等“四類礦井”必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，推動(dòng)地方政府和煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）深入現(xiàn)場(chǎng)檢查。以煤炭生產(chǎn)集中地區(qū)、災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)為重點(diǎn)對(duì)象，通過隨機(jī)抽查，解剖分析煤礦安全生產(chǎn)問題，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)省（區(qū)、市）煤礦安全生產(chǎn)工作。其間發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患和問題的，要及時(shí)向有關(guān)煤礦企業(yè)下達(dá)安全執(zhí)法指令。

（三）召開煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)。一戶不落地分片召開煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，就煤礦安全生產(chǎn)尤其是黨的十八大期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宣講、提出要求，對(duì)全面排查治理隱患、瓦斯防治、煤礦警示教育工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，明確要求“四類礦井”和違反煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的煤礦必須停產(chǎn)整頓。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。在督查過程中，要深入開展調(diào)查研究，注意研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，破解新難題，并對(duì)下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出意見建議，提前謀劃明年工作。

五、工作要求

（一）各產(chǎn)煤省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察局、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要按照本通知要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，迅速組織開展本地區(qū)煤礦安全督查檢查，務(wù)求全面徹底、不留漏洞、不留死角，并于11月底前將本地區(qū)督查情況書面報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。同時(shí)，要高度重視本次督查活動(dòng)，積極配合督查組做好相關(guān)工作。

（二）各督查組要深入細(xì)致、認(rèn)真檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)推動(dòng)工作。督查結(jié)束后，要及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)情況，提出工作要求和建議，同時(shí)形成書面督查報(bào)告。

（三）各督查組要加強(qiáng)廉潔自律，輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組“九條紀(jì)律”等有關(guān)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

2012年10月24日